近日多位順義區濱河小區的居民向北京日報客戶端反映，小區里有條“怪路”，它在小區內部，卻是一條市政路，外來車輛可隨意穿行。多年來，它既被當成內部路使用，劃有車位供居民停車，同時又承載著市政路的功能，成為兩條城市干道間的“紐帶”，停車與通行的功能矛盾以及隨之帶來的安全隱患，令居民憂心不已。
現場
公交大巴穿行 劃車位又豎禁停牌
記者近日前往小區探訪，來到順泰路與順平路交叉口，從路口往北走100來米，便看到一座大門橫跨在順泰路上，上邊寫著“濱河小區”四個大字，大門中央是車輛出入口，兩側設有小門，供行人進出，小門還安裝了門禁。從門口張貼的地圖來看，這里就是小區南門。
從南門進入小區一路往北，便是居民反映的“怪路”。放眼望去，這條路兩側就是居民樓，居民有的在遛彎兒，有的坐在路邊座椅上休息，怎么看都像是一條普通的小區內部路。
不過，記者很快就發現，大門雖設有崗亭和門禁，車輛出入口卻是開放的，路中央設有道閘基座，但上面沒有抬桿，車輛可隨意進出。記者來到現場時正值晚高峰，小區內車輛川流不息，還有些擁堵。一位家長拉著孩子過馬路，一直等到一撥車輛全駛過后，才找準時機快速穿過馬路。她無奈地說：“車太多了，明明在小區里，只是想帶孩子去路對面的小花園玩，可過馬路時拉著孩子根本不敢松手。”
記者發現，絕大多數車輛只是“借道”，從南門進小區后，又直接從北門駛出。不一會兒，一輛旅游大巴竟開進小區，緊接著，一輛公交車也駛入小區……居民說：“這些車大部分都是外來車輛，車又大速度又快。”
奇怪的是，這條路上劃著車位，由于小區停車資源緊張，車位幾乎已經停滿。可就在施劃的車位旁，卻赫然豎著“市政道路禁止停車”的標識。
矛盾
外來車輛穿行便捷 小區居民備受困擾
居民李女士告訴記者，這便是這條路的奇怪之處。“它既按小區內部路來管理，又按市政路來使用，導致路上一直亂糟糟的。雖然給人行的小門安了門禁，卻不給車輛出入口安道閘。既像內部路一樣劃上車位方便居民停車，又像市政路一樣豎起禁停標識。”她說，小區的南北兩座大門都緊挨著交叉路口，尤其是北門，50米外就是紅綠燈。“早晚高峰期，從小區里穿行的外來車輛很多，趕上紅燈時，能從小區外的路口一直堵到小區里。小區挨著潮白河大橋，近期大橋正在修繕，道路不通，從小區里穿行的車輛就更多了，連公交車、大巴車都從小區里穿行。”
從地圖上看，濱河小區南鄰順平路，北鄰右堤路，這條“怪路”呈南北走向貫穿小區，就連通了順平路、右堤路這兩條城市干道。
一位司機告訴記者，要從順平路去往右堤路，其實有多種選擇。可以走小區西側的順康路，可順康路上有學校、醫院，居民區也很密集，路上十分擁堵。從小區東側也能繞行，卻需要拐個彎，多繞兩公里。“潮白河大橋通著時，能從順平路直接上橋，如今大橋修繕，只能走下邊的右堤路，這樣繞就更不劃算了。”司機說，“算下來，從小區里穿行是最便捷的，比走西邊少堵車，比走東邊少繞路。”
可車輛的便捷通行卻給濱河小區的居民帶來不少困擾。居民王先生說：“老人帶著孩子在樓下玩，總要小心翼翼的，就怕孩子亂跑讓車給撞了。”他認為，路上往來車輛多，車速快，路側又常年停得滿滿當當，居民從車縫中穿行，難免有視線盲區，安全隱患就出現了。
協商
一條路倆性質 暫時多方共管
居民十分困惑：這條路到底是內部路還是市政路？為何會出現“模棱兩可”的情況？
濱河小區第一社區居委會工作人員解釋說，濱河小區所在區域1991年起陸續拆遷建設，這條路也是那時由開發商同步建設的。“從規劃上來看，它確實是一條市政路，是順泰路的一部分。最初開發建設時，只是在道路兩側建居民樓，后來小區外圍設了圍欄，可市政路不能封閉，圍欄只能空出來一段，空缺處便成了小區大門。”
記者從社區及順義區城管委處了解到，早年間，這條路由于缺乏維護，破損嚴重，通行及安全問題一直困擾著居民。2016年前后小區進行舊改，道路得以修繕。可修好的道路由誰來維護并沒有明確。一方面，道路屬于市政路，物業沒有維護管理權限。另一方面，這條路雖規劃為市政路，實際卻未完成規劃，產權仍屬于開發商，區城管委只能暫時管養路面，其他問題則難以處理。
為解決道路管理問題，多年來屬地及相關部門多次協商，最終確定了多方共管的方案——路面以上暫由區城管委管養，處理坑洼破損或塌陷等問題；路面下方的管線由物業維護；道路安全、路側停車等原則上由交通支隊管理，但考慮到道路位于小區內的現實情況，實際由屬地及物業進行管理。
“這條路將來到底是小區內部路還是市政路，還需要進一步明確，在此之前只能暫時維持現狀。”社區工作人員說，“小區居民確實有停車需求，若禁止路側停車，不少居民將有車難停，因此這條路需要為居民提供停車空間。但它又確實是市政路，無法封閉管理，屬地及物業只能通過在路上安裝減速帶、凸面廣角鏡等方式，盡可能減少安全隱患。”
困境
既改不了規劃 又完不成移交
為進一步明確道路性質，屬地光明街道工作人員介紹稱，2021年各相關部門協商，由開發商補充道路移交資料，同時由規自委順義分局牽頭論證降低道路規劃條件的可行性，明確道路是否符合內部路使用條件。若能夠作為內部路使用，道路則由物業進行管護。
這一消息讓居民高興了一陣子。王先生說：“要是能給出個最終的明確結論，這條路就能被小區物業徹底管起來了。”可4年過去了，一直沒有音訊。
規自委順義分局工作人員說，市政道路按照等級分為主次干路、支路，街道轄區范圍內的規劃編制工作由街道來組織開展，道路等級是規劃編制工作的一部分。若將市政道路調整為非市政道路，應由街道委托規劃編制單位進行專家論證和規劃編制，再由規自委向上級報審，因此建議居民聯系屬地街道。
而街道表示，早在2021年各方召開協商會時就已明確，由規自委順義分局牽頭論證這條路能否作為小區內部路使用。街道雖然有規劃師團隊，但更多是站在轄區居民的角度，根據轄區的特色進行小范圍的規劃。而濱河小區這條路屬于順泰路的一部分，也是順義區城市環線的一部分，更改規劃影響的不僅僅是小區居民，因此需要全區統籌考慮，需要更專業、更整體的判斷。
能不能改成內部路繞了一圈也沒結論，有居民問：“那能否盡快按市政路管起來？”屬地回復，短期內恐怕也難以按照市政路進行管理，關鍵就卡在移交上。一來，道路建設年代久遠，材料缺失，短期難以補齊。二來，當年的移交標準與現在不同，目前道路狀況并不符合現行的移交標準，區城管委無法接收。要達到移交標準，則又涉及地上地下的種種施工改造，短期依然無法開展。
對此，居民表示不解：我們知道這條路存在歷史遺留問題，可如今既改不了規劃，又完不成移交，道路問題遲遲難以根治。想要管好這條路就這么難嗎？
來源：北京日報客戶端
流程編輯：U022
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