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順義海德公園設(shè)施破敗環(huán)境每況愈下，代建代管的公園到底誰(shuí)來(lái)管才好？

來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)客戶端

記者：孫延安

2025-06-16 09:16

順義海德公園位于尚峯壹號(hào)小區(qū)西側(cè)，是一處由開(kāi)發(fā)商代建代管的公園。近來(lái)由于疏于管理，公園設(shè)施損壞，不文明行為頻發(fā)。尚峯壹號(hào)小區(qū)業(yè)主曾一度自發(fā)組織管理，并勸阻外來(lái)人員進(jìn)園。后經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，公園目前暫時(shí)由屬地負(fù)責(zé)，恢復(fù)了游園秩序。

其實(shí)無(wú)論是小區(qū)業(yè)主還是外來(lái)游客，都期盼有一個(gè)責(zé)任單位能夠行之有效地將公園管起來(lái)，從而徹底告別種種亂象。海德公園能否移交給園林綠化部門？移交前該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)修繕維護(hù)？記者進(jìn)行調(diào)查。

矛盾

不文明游園干擾小區(qū) 業(yè)主限制外來(lái)游客

據(jù)居民介紹，尚峯壹號(hào)2012年開(kāi)始開(kāi)發(fā)建設(shè)，2015年起陸續(xù)交付，整個(gè)項(xiàng)目至今尚未全部竣工交付。當(dāng)初小區(qū)售房時(shí)有一個(gè)賣點(diǎn)，就是開(kāi)發(fā)商會(huì)在小區(qū)西側(cè)建設(shè)海德公園。開(kāi)發(fā)商宣傳信息顯示，海德公園面積約20萬(wàn)平方米，包含2.2萬(wàn)平方米的人工湖、噴泉廣場(chǎng)及8000平方米全齡兒童樂(lè)園，并且引入世界各地珍貴樹種，園區(qū)綠化率將達(dá)85%。在當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)商的宣傳中，還能看到“私屬公園”“私享兒童樂(lè)園”的描述。

記者近日實(shí)地探訪時(shí)看到，順義海德公園與尚峯壹號(hào)小區(qū)之間隔著一條道路，公園的西側(cè)是鐵路線路，不時(shí)有高鐵經(jīng)過(guò)。公園的北側(cè)有一扇大門，不過(guò)長(zhǎng)期緊閉，無(wú)法出入。要想進(jìn)入公園，只能從公園南側(cè)的另一扇大門穿行，這扇大門同時(shí)也是尚峯壹號(hào)小區(qū)的南門，穿行的道路是小區(qū)一條重要的機(jī)動(dòng)車通道。

小區(qū)居民說(shuō)，海德公園已經(jīng)開(kāi)放多年，一直由開(kāi)發(fā)商方面進(jìn)行管理，前些年公園運(yùn)轉(zhuǎn)的情況還算正常。“不過(guò)，從2024年下半年開(kāi)始，開(kāi)發(fā)商資金出現(xiàn)問(wèn)題，建設(shè)管理逐漸力不從心，公園情況每況愈下。”居民說(shuō)，首先是各種設(shè)施損壞無(wú)人維修。由于缺少保安和保潔，很多游客在公園露營(yíng)燒烤、踩踏草坪、亂扔垃圾、隨地便溺、滑冰戲水等，導(dǎo)致公園環(huán)境越來(lái)越差。天熱時(shí)還有人滯留園區(qū)過(guò)夜，不文明行為頻發(fā)。此外，一些外來(lái)車輛隨意停放在公園和周邊道路上，不僅破壞環(huán)境秩序，還影響到尚峯壹號(hào)小區(qū)居民的正常生活。

在多次向開(kāi)發(fā)商方面反映無(wú)果后，今年3月開(kāi)始，尚峯壹號(hào)小區(qū)業(yè)主自發(fā)組織打掃園區(qū)衛(wèi)生、張貼安全告示、巡查安全隱患，并且在公園門口勸阻外來(lái)人員進(jìn)入。有業(yè)主坦言，管理園區(qū)的壓力非常大，眼看環(huán)境設(shè)施被破壞很痛心，限制外來(lái)人員進(jìn)入實(shí)屬迫不得已。然而，進(jìn)出公園突然受限，讓不少游客頗感失望，有游客吐槽：“專程從市區(qū)過(guò)來(lái)，特意帶著家人一起來(lái)公園游玩，沒(méi)想到卻吃了閉門羹。”附近居民說(shuō)，在大家的不斷反映和屬地的協(xié)調(diào)之下，海德公園在5月初恢復(fù)了正常出入，不過(guò)需要登記個(gè)人身份信息才能進(jìn)入，直到最近才不需要登記。

探訪

設(shè)施破敗缺少維護(hù) 公園環(huán)境每況愈下

記者近日來(lái)到順義海德公園南門，門口沒(méi)有門禁，可以正常出入。不過(guò)，門口的墻壁上還張貼著“尚峯壹號(hào)為封閉管理小區(qū)，非本小區(qū)人員未經(jīng)許可不得入內(nèi)”的提示，通往公園道路旁的隔離樁上也殘存著“外來(lái)人員，禁止入內(nèi)”的告示。門口有一張桌子，上面有一本登記表，詳細(xì)記錄了5月13日至5月26日游園訪客的姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、居住地址、入園時(shí)間和出園時(shí)間等信息。

繞著公園走了一大圈，記者發(fā)現(xiàn)園內(nèi)目前還算有序，不過(guò)各種設(shè)施損毀的情況確實(shí)嚴(yán)重。公園的南部是兒童游樂(lè)區(qū)，有滑梯、沙坑等設(shè)施，其中一處斜坡游樂(lè)設(shè)施的塑膠地面出現(xiàn)大面積開(kāi)裂，裂紋密密麻麻，如魚鱗一般，部分沒(méi)有開(kāi)裂的地膠也嚴(yán)重風(fēng)化松動(dòng)。

幾處攀爬小山包的表面也都有不同程度的開(kāi)裂。此外，兒童游樂(lè)區(qū)的周圍多處路面開(kāi)裂，裂縫綿延幾十厘米；有的路面破損坑坑洼洼，布滿碎石子。

多位家長(zhǎng)都說(shuō)只能盡量帶著孩子避開(kāi)這些危險(xiǎn)區(qū)域，生怕孩子追逐奔跑，一不留神就被絆倒。

公園的中部有一處面積較大的人工湖，湖西側(cè)的一處石質(zhì)臨湖亭，頂部出現(xiàn)密集的裂紋，有些水泥脫落，上面還有好幾處坑洼，幾根柱體也都有不同程度的開(kāi)裂，有的甚至露出了鋼筋。其中一處柱基全是裂縫，石材也出現(xiàn)脫落，全是鋼材銹蝕的痕跡。湖北側(cè)的一處亭子損壞更為嚴(yán)重，只見(jiàn)大理石穹頂多處破損，亭子周圍散落著掉落的碎石塊。

這處亭子旁邊連廊的一整塊玻璃破損，布滿裂紋。前往該亭子的環(huán)形通道上，還有多處瓷磚破損掉落，躺在通道里無(wú)人清理。

南側(cè)音樂(lè)噴泉周圍的亭子也有多處不同程度的損毀。

音樂(lè)噴泉的水系如今已經(jīng)全部干涸，鵝卵石裸露。不遠(yuǎn)處的人工湖里漂浮著很多水草，明顯缺乏打理。

從湖岸的泥灘可以看出，湖水的水位線下移，水面逐漸收縮。周圍的一些草坪出現(xiàn)成片的斑禿，黃土裸露，有些木棧道觀景臺(tái)也出現(xiàn)多處破損。“公園的人工湖此前缺乏常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，北部的消防管道在冬天經(jīng)常凍裂不能工作，很多草木缺乏灌溉已干枯，導(dǎo)致人工湖的整體環(huán)境狀況每況愈下。”有小區(qū)居民說(shuō)。

公園的兩個(gè)公廁全都處于關(guān)閉狀態(tài)，門口貼著“衛(wèi)生間正在維修，暫停使用”的提示，門把手上都是蜘蛛網(wǎng)。

有游客反映，游園中突遇內(nèi)急，好不容易按照公園的導(dǎo)覽圖找到公廁，卻發(fā)現(xiàn)不開(kāi)門，非常不方便。在公園的不少角落，記者都發(fā)現(xiàn)有人隨地便溺的痕跡。

此外，公園地?zé)魮p壞、自助售賣機(jī)廢棄、休憩平臺(tái)上的水龍頭無(wú)法使用等問(wèn)題普遍存在，在公園最西側(cè)位置相對(duì)隱蔽的綠地里，還丟棄了幾大袋垃圾，袋子早已風(fēng)化破損，垃圾無(wú)人清理。

回應(yīng)

公園代建代管尚未提出移交

在記者走訪的過(guò)程中，無(wú)論是小區(qū)業(yè)主還是外來(lái)游客，都表達(dá)了一個(gè)共同心聲——希望公園能夠得到有效的管理維護(hù)，讓整體環(huán)境和游園體驗(yàn)感更好。不少受訪者建議，如果公園符合條件，那就請(qǐng)盡快移交市政管理。

記者從屬地趙全營(yíng)鎮(zhèn)了解到，順義海德公園及旁邊道路為開(kāi)發(fā)商代建，目前仍在建設(shè)中，并未移交市政管理，屬于開(kāi)發(fā)商代管，但外來(lái)游客均可進(jìn)入公園游玩。目前，由于出現(xiàn)虧損，開(kāi)發(fā)商對(duì)公園疏于管理，公園暫時(shí)由屬地進(jìn)行管理。為了維護(hù)園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)，屬地此前聯(lián)合尚峯壹號(hào)業(yè)主志愿者在南門執(zhí)勤并進(jìn)行實(shí)名登記，衛(wèi)生則安排專人每日打掃，秩序由社區(qū)和城管工作人員每日對(duì)公園進(jìn)行巡查，對(duì)不文明行為進(jìn)行制止勸導(dǎo)。至于公園設(shè)施損毀等問(wèn)題，因?yàn)樾枰Y金，屬地正與開(kāi)發(fā)商等相關(guān)各方協(xié)調(diào)維修等問(wèn)題。

記者從園林綠化部門了解到，代建代管公園要想移交給市政管理，首先是要建設(shè)完成并且規(guī)劃驗(yàn)收合格，還要看代建代管方的移交意愿是否積極。符合條件的公園，可由代建代管方向園林綠化部門提交申請(qǐng)，移交公園的電路、樹木等各項(xiàng)設(shè)施及四至范圍、面積圖紙等清單材料，并且雙方簽訂移交協(xié)議。待相關(guān)流程全部完成后，園林綠化部門就可正式接管。

不過(guò)，園林綠化部門表示，有些公園的綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，代建代管方認(rèn)為自己有充足資金可以長(zhǎng)期自行維護(hù)管養(yǎng)，尤其是有些小區(qū)開(kāi)發(fā)商出于宣傳售房等目的，往往移交意愿不太積極。記者了解到，尚峯壹號(hào)小區(qū)的開(kāi)發(fā)商目前并未向園林綠化部門申請(qǐng)移交海德公園，因此園林綠化部門暫時(shí)無(wú)法直接對(duì)公園進(jìn)行接管。對(duì)于海德公園下一步的管理問(wèn)題，目前屬地正與開(kāi)發(fā)商等相關(guān)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)。