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“宣宣”學(xué)習(xí)筆記（69）丨編制好“十五五”規(guī)劃推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

來(lái)源：北京宣講

2025-09-16 10:40

寫在前面

大家好啊，我是“宣宣”，“宣宣”超有料的學(xué)習(xí)筆記來(lái)了！2025年8月1日，《大講堂》第八期（總第226期）刊發(fā)了中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授許正中的文章《編制好“十五五”規(guī)劃推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)》。希望大家都能學(xué)有所得，進(jìn)步飛速！

學(xué)習(xí)筆記第69期

劃重點(diǎn)

深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的重大政治意義。健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用。

“十五五”時(shí)期面臨的時(shí)代背景與歷史方位。“十五五”時(shí)期是整個(gè)人類從工業(yè)社會(huì)向數(shù)字社會(huì)質(zhì)的突變節(jié)點(diǎn)期、數(shù)字全球化新起點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)期，世界格局重新洗牌，中華民族進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、中國(guó)共產(chǎn)黨向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵期。

“十五五”規(guī)劃編制的重要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。以新質(zhì)生產(chǎn)力全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，把握?qǐng)鼍膀?qū)動(dòng)創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)、算力、算法為抓手，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。全面深化軟性制度設(shè)施建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和合格評(píng)定引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升，為新質(zhì)生產(chǎn)力把好方向。加快鋪設(shè)數(shù)字社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程。構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)五維賦能聯(lián)動(dòng)的健康可持續(xù)發(fā)展新模式。以產(chǎn)業(yè)融合為核心抓手，通過(guò)“技術(shù)、管理、制度、文化”四位一體的工程生態(tài)，全面培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

必會(huì)點(diǎn)

通過(guò)數(shù)據(jù)鏈將創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈和人才鏈以真正低成本高效率的方式連接起來(lái)，結(jié)合豐富的應(yīng)用場(chǎng)景促進(jìn)“五鏈”深度融合，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括四大類：一是數(shù)字化傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。二是技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。三是制度性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。四是安全性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。

產(chǎn)業(yè)融合不是簡(jiǎn)單相加，而是“你中有我、我中有你”的深度重組，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

金句摘錄

進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，需要深刻洞察世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。

協(xié)同建設(shè)“軟硬設(shè)施”的堅(jiān)實(shí)基座一手抓數(shù)字新基建硬實(shí)力，一手抓軟性制度設(shè)施軟實(shí)力，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，構(gòu)筑起贏得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的堅(jiān)固“護(hù)城河”。

探索行之有效的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。處理好統(tǒng)一性、穩(wěn)定性與靈活性、有效性的關(guān)系也是非常重要的。

關(guān)聯(lián)知識(shí)點(diǎn)1

要加快建立制度健全、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的規(guī)劃體制，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，需處理好“三對(duì)關(guān)系”：統(tǒng)與分、條與塊、收與放。健全國(guó)家發(fā)展規(guī)劃體制，必須破解“三對(duì)關(guān)系”內(nèi)含的制度摩擦。其一，以目標(biāo)兼容性設(shè)計(jì)緩解“統(tǒng)與分”的委托—代理沖突；其二，用條塊協(xié)同機(jī)制克服矩陣組織下的多頭指揮；其三，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分層治理+績(jī)效彈性考核實(shí)現(xiàn)“收與放”的動(dòng)態(tài)平衡，最終形成“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的閉環(huán)治理鏈。

關(guān)聯(lián)知識(shí)點(diǎn)2

全球范圍內(nèi)科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新生態(tài)發(fā)生重大變化。全球科技競(jìng)爭(zhēng)已超越“企業(yè)市占率”層面，升級(jí)為“技術(shù)—標(biāo)準(zhǔn)—聯(lián)盟”三維立體戰(zhàn)。一方面，技術(shù)民族主義借出口管制聯(lián)盟放大“卡脖子”效應(yīng)；另一方面，創(chuàng)新生態(tài)的場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)+三螺旋協(xié)同使超大規(guī)模市場(chǎng)成為“反制武器”；未來(lái)勝負(fù)取決于能否在新一代通用目的技術(shù)軌道搶占標(biāo)準(zhǔn)權(quán)與供應(yīng)鏈命門，把地緣技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的S型曲線躍遷機(jī)會(huì)。

第六十九期分享就到這里啦

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